剛過去的星期一，立法會福利事務委員會其中一個議程，便是來年需要獎券基金撥款，以興建多項福利設施，但卻未能吸引到任何傳媒的關注與報導；其中便包括16間資助安老院的興建，涉及新增的2,801個宿位。 這16間資助安老院，包括了六間是在房屋署負責的資助房屋項目中，五間是非政府機構透過重建現有設施增建的項目、三間是透過發展商的私人住宅發展項目中，以及兩間是由建築署所負責的多用途政府發展項目中。 從上表所見，資助宿位的數目在過往四年增加了17.4%，增幅主要是來自買位院舍；而非資助宿位數目則有輕微的波動，大體上穩定。
- 當然，福利設施有很多種，但由於人口高齡化，安老院將會是其中最主要的一環。
- 從安老業界得知，由於近年租金下調，有部分營運者遂增加投資，設立新的院舍或將院舍搬遷到更寬敞的地方，致使達到甲一級質素的宿位有明顯增加，這應該有助未來數年達標的機會。
- 雖然，法例有待完成政府內部程序及提交立法會，但由於修例建議內容早已公開，不少私營安老院的經營者都已心中有數，不作改善便知大約於何時要結束營業。
- 不過，安老服務除了土地之外，還有人力和財務資源的挑戰，過往的網誌已有所討論。
- 就問題的第一部分，現時政府在核心商業區和旺角的辦公室樓面面積約為６３１,０００平方米。
院舍券的全額資助絕不能令機構提供高於甲一級院舍的人均面積，變相令其成為院舍券的最高指標。 今天的所謂「牌照院」，即只符合發牌資格，不符合買位院舍質素的私營安老院，在政府提出修例及獲得通過後一段指定期間，將會基本上消失。 當然，符合買位質素的私營院舍或是自負盈虧院舍，不一定要賣位給政府或接收院舍服務券的長者，這都是它們的自由，但若只提供今天還僅僅符合現時法例的最低要求服務，在修改法例一個指定時間後，便不再合法了。 雖然現屆政府未能即時解決現有不少私營安老院質素強差人意的問題，但亦已建立了取締路線圖與時間表。 當然，這些合約院舍的規限換來的，便是無須運用營運收入來支付租金。 此外，行政長官在2020年《施政報告》中宣佈會邀請房屋委員會及房屋協會聯同發展局，研究在未來公營房屋項目中，額外增加地積比率以供應約5%總樓面面積，作為社福設施用途，明顯其中一類設施便是資助安老院舍。
政府甲一級買位院舍: - 改善買位計劃
我們亦觀察到有非買位私營安老院透過轉換處所，提升了人均樓面面積及服務質素，從而可以參與改善買位計劃。 之前我亦曾指出，在改善私營安老院服務質素，要有carrot and stick （ 「胡蘿蔔加大棒」）。 「胡蘿蔔」即是上述的增加買位計劃，「大棒」則是進行修例，提升法定安老院員工比例和人均樓面面積的最低標準，政府仍在進行草擬修改院舍發牌條件的相關條例工作。 本院1999年於葵涌打磗坪街開業，其後於2007年正式遷往本址。
家人可透過詢問院友或其家人對該院舍的入住經驗和評語，例如：員工對院友是否關懷及友善、安老院舍氛圍是否良好等，從而判斷該院舍是否符合優質護老院的服務水平。 集團指，2018年6月以10億英鎊購入5 Broadgate物業。 該項投資3年半以來的總回報（包括整個持有期内的租金收入、物業之升值，以及該項投資的對沖利潤）約48億元港元，即45%投資回報。
政府甲一級買位院舍: 護理服務
一是2006年版本沒有明言是資助宿位，而最新版本是指明資助宿位。 這是由於由早年的福利規劃中，所有宿位都是資助的，而現時的合約院舍有部分是非資助宿位，或稱自資宿位。 二是在早年的規劃沒有就護養宿位(Nursing home places)定立標準，而現時的資助安老院可以提供不同的護理安老宿位(care and attention places)及護養宿位的比例。 我自上任勞工及福利局局長，都經常被問到如何可以「即時」解決這個問題。 我的答案都會包括：我沒有魔術棒，即時變數千至數萬個資助宿位，今天開展的項目，最快都要下屆政府，甚至是再下屆政府才會落成。 我亦會舉一個2017年初開幕的資助院舍例子，從規劃的角度在 年度已出現，整個相關發展項目宣佈啟動是2004年初，時間用了超過12年。
在不會將一些私營安老院變成百分百買位，即變成「資助」院舍的前提下，我亦曾公開表示在宣佈上述措施時，沒有百分百信心可以達標，因要視乎巿場供應，以及現有私營安老院能否提升其服務質素至甲一級水準。 政府在 年度已新購942個甲一級宿位，而 年度（截至2020年12月底）亦已再新購628個宿位。 從安老業界得知，由於近年租金下調，有部分營運者遂增加投資，設立新的院舍或將院舍搬遷到更寬敞的地方，致使達到甲一級質素的宿位有明顯增加，這應該有助未來數年達標的機會。 2015年2月9日，政府在立法會福利事務委員會上，發表委託港大顧問團隊的《「長者院舍住宿照顧服務券」可行性研究》簡報（作者按：政府從未公開整份顧問報告，一直只發表簡報，亦從未就院舍券作公眾諮詢）。 研究訪問了約950名在中央輪候冊的長者，當中只有34.4%願意考慮院舍券，更只有10.5%願意考慮使用院舍券並贊成經濟審查。
政府甲一級買位院舍: - 長者住宿暫託服務
政府也應推動資助院舍提供更多復康服務，降低長者因衰老而需入住院舍的可能；更應將為院舍券預留的8億元，轉用作現行恆常的社區照顧服務。 從本關注組去年的研究中，以2015年年底數字粗略估算，只需4億4,800萬元，就足以支付一年全部輪候綜合家居照顧服務、改善家居及社區照顧服務，以及長者日間護理中心的開支。 現時在政策上，當私人土地作福利用途特別計劃完結後，除非日後還有大型重建，否則透過整筆撥款的傳統資助院舍宿位，不會再有增加。 長遠而言，在2018年年底，就安老院的規劃標準重新寫入香港規劃標準與準則可以確保日後資助宿位的供應。 更重要的便是在2020年施政報告中宣布，在未來公營房屋規劃中，在不影響可以興建的公營房屋單位數目的前提下，預留約5%總樓面面積作福利設施。 當然，福利設施有很多種，但由於人口高齡化，安老院將會是其中最主要的一環。
在解決這個問題，我在過往已多次提到的紅蘿蔔與大棒並用，即透過改善買位計劃提供誘因，讓私營安老院提升服務水平，包括提升高度照顧安老院的人均樓面面積至9.5平方米，以及所需人手比例。 雖然，法例有待完成政府內部程序及提交立法會，但由於修例建議內容早已公開，不少私營安老院的經營者都已心中有數，不作改善便知大約於何時要結束營業。 未來安老院的主體發展便會是以合約院舍為主，輔以院舍服務券及買位制度。 現時合約院舍的資助宿位所佔比例由四成至八成不等，在規劃上資助宿位佔六成，不過這個比例可以靈活運用。 換言之，透過合約院舍的增加，逐步利用其中的非資助宿位，建立一個既具質素亦具規模的私營宿位巿場。
政府甲一級買位院舍: 香港甲一級安老院名單
由於第五波疫情，安老院成為重災區，安老院的多方面問題，社會關注程度，可說是歷年來最高，這可說是政府、立法會及社會達致有關問題共識的關鍵時刻。 2月27日的網誌提到今年財政預算案有關安老院部分，上星期的網誌提到安老院人手的問題，今日聚焦於安老院硬件的問題。 優質護老院會有妥善的膳食安排，家人可詢問院舍每日提供多少餐、可否因應院友個別身體問題或需要而提供流質餐、糖尿餐、齋菜等特別餐。 教人憤慨的是，超過200多位民間團體成員、社福業界持份者及長者，於今年4月20日與安老事務委員會、社會福利署、勞工及福利局及院舍券顧問團隊的代表會面後，政府仍不接納先撤回院舍券，再公眾諮詢的訴求。
定期為長者安排社交康樂活動及其他節慶活動，令長者享受院舍生活。 本院位於山景邨商場，環境清幽，擁有四個室外大露台作休憩空間，讓長者能接觸大自然，吸收新鮮空氣和陽光，非常適合長者居住。 本院為政府甲一級買位院舍，共提供89個宿位，已參加「香港老年學會」的「香港安老院舍評審計劃」，細心服務及完善設施一應俱全。
政府甲一級買位院舍: 合約院舍為安老院發展方向
本院為政府甲一級買位院舍，員工比例和人均面積標準比一般私營安老院更佳，共提供108個宿位，已參加「香港老年學會」的「香港安老院舍評審計劃」，為入住的長者提供更稱心的服務。 事實上，政府要處理長者的照顧服務，需多管齊下，修訂已有20年前的《安老院舍條例》及《安老院舍規例》，以更為長者設想的人道角度，提升院舍的最低人均面積及人手編制。 因為各地法例規定的空間及人手編制已經優於香港，例如英國、日本等地的院舍最低人均面積都超過10平方米，鄰近台灣規定護士與長者的比例是1：20。 香港不應再落後於改革，更不應由政府帶頭漠視長者的生活基本需要。 李主席認為院舍券能夠提升長者住宿照顧服務質素，質疑勞福局為何還要花時間研究執行時間表。
- 本院1999年於葵涌打磗坪街開業，其後於2007年正式遷往本址。
- 院舍券的全額資助絕不能令機構提供高於甲一級院舍的人均面積，變相令其成為院舍券的最高指標。
- 政府訂定院舍券面值12,134元，與市區的甲一級院舍的每月成本掛勾，及以甲一級院舍的空間和人手編制為最低資格，讓提供非資助宿位的院舍參加。
- 同樣地，它們營運的合約院舍的非資助宿位及自負盈虧院舍，都可以吸納院舍服務券的持有人使用。
隨着包括民航處總部和啟德政府大樓等興建項目在未來幾年陸續落成，我們預計這數字會進一步下降。 去年五月，政府相關決策局和部門經檢討後，確認長遠而言，政府只會在核心商業區保留適量的寫字樓，提供辦公地方予有運作需要的部門和滿足不能預見的需求。 有關各政府部門辦公室現時在核心商業區和旺角的位置、用途、樓面面積、租金和搬遷計劃的詳細資料，載於附件一。 就問題的第二部分，由二○○九年五月至今，我們已安排了五個部門將其全部或部分寫字樓搬離核心商業區。
政府甲一級買位院舍: 護理安老宿位買位計劃(或稱改善買位計劃)
安老事務委員會竟在今年6月7日的會議上，通過整份院舍券顧問報告，後交由勞工及福利局決定執行時間表。 政府當局更倉促將院舍券排入今年6月25日最後一次的福利事務委員會的議程中，難道這就是李主席在文中提及政府要有的「改革者的勇氣」？ 經過多番努力，撇開正在進行技術可行性研究或詳細設計顧問研究的項目，單是已獲撥款興建的安老院舍項目，由2017年7月至2020年12月，一共有24間資助安老院（ 政府甲一級買位院舍2023 政府甲一級買位院舍2023 詳細參閱附件），約共4 政府甲一級買位院舍 300個宿位。
雖然現屆政府未能提供足夠資助安老宿位，也沒有訂立未來人口高齡化、安老服務所帶來公共財政挑戰的方案，但已建立規劃機制，確保有足夠資助宿位，以及多項資助宿位的政策工具，以應付未來挑戰。 正如開場白所指，我沒有魔術棒，即時變不出成千上萬的資助安老宿位。 上述短期措施能否於現屆政府任期結束前縮減輪候時間，仍是未知之數，我們仍需努力；而上述中、長期策略應為未來建立良好基礎。 不過，安老服務除了土地之外，還有人力和財務資源的挑戰，過往的網誌已有所討論。 優質護老院除了會為長者提供餵食、洗澡、剪髮修甲等日常照顧，更能提供多種特別照顧服務，包括：洗腎服務及物理治療。 備註：本網頁只包括根據《安老院條例》（香港法例第459章）受社會福利署規管並參加護養院宿位買位計劃的安老院。
政府甲一級買位院舍: 拒絕先撤回院舍券再作公眾諮詢 政府淩駕民間訴求
政府訂定院舍券面值12,134元，與市區的甲一級院舍的每月成本掛勾，及以甲一級院舍的空間和人手編制為最低資格，讓提供非資助宿位的院舍參加。 換言之，買位的數目、院舍服務券數目及合約院舍的資助宿位比例，都可以按日後安老政策，以及公共財政資源運用需要而調整，前提是透過規劃帶動的發展，提供足夠的安老宿位。 政府甲一級買位院舍2023 雖然現屆政府未能提供足夠資助安老宿位的數目，亦沒有訂立未來人口高齡化，安老服務所帶來公共財政挑戰的方案，但已建立了規劃機制，確保有足夠的資助宿位，以及多項資助宿位的政策工具，以應付未來的挑戰。
這除了為舊工業區注入新動力外，該署位於旺角核心商業區的原址亦可發展為更具效益的用途。 1995年4月生效的《安老院條例》訂立安老院最低人均樓面面積為6.5平方米。 政府甲一級買位院舍2023 當年來說，已是一個妥協，既知道6.5平方米偏少，但若訂得高些，不少私營院舍便要結業。 這個院舍空間狹小問題，多年未能解決，加上香港租金反覆急升，令到提升空間的可能性越見困難。 若以400元一平方米的租金計算，人均6.5平方米的空間，每一個宿位單是租金便要2,600元；若提升至9.5平方米，便要3,800元。
政府甲一級買位院舍: 拒絕先撤回院舍券再作公眾諮詢 政府淩駕民間訴求
本院為政府甲一級買位院舍，共提供174個宿位，已參加「香港老年學會」的「香港安老院舍評審計劃」，院舍設施、衛生環境、服務管理均有保證。 政府甲一級買位院舍 政府甲一級買位院舍 院舍共佔四層，1-3樓為長者住宿區，4樓設有近千呎露天平台花園，供長者休憩閒談、享受陽光。 院舍近年重新裝修，為長者締造更舒適優美的居住環境及新穎的設施，令長者更融入院舍的生活。 在策略上，以前提過要「寸土必爭、多管齊下」，這包括「私人土地作福利用途特別計劃」和在賣地條款加入興建資助安老院舍。 前者鼓勵和資助非政府機構透過擴建、重建或新發展，增加福利設施，當中包括了安老院；後者是在合適的賣地項目中，加入興建資助安老院舍的要求。 政府要落實「居家安老為本，院舍照顧為後援」，不僅需增加津助／合約院舍宿位，以應付每年超過三萬名輪候院舍的長者需要。
因此，李主席在今年6月13日於《香港01》發表的文章，忽略了顧問報告的數據，事實是長者不接受政府推行院舍券。 究其原因，院舍券的問題是政府將承擔院舍照顧服務的責任，推向質素參差的市場，更一直忽略長者的真正需要：「社區照顧為先，院舍服務為後」。 政府甲一級買位院舍2023 勞工及福利局局長羅致光撰文指，未來安老院的主體發展會以合約院舍為主，輔以院舍服務券和買位制度。 此即透過增加合約院舍，逐步利用其中的非資助宿位，建立既具質素也具規模的私營宿位巿場。 本院為政府甲一級買位院舍，共提供34個宿位，已參加「香港老年學會」的「香港安老院舍評審計劃」，院舍致力提升服務質素，秉承集團以心建真、用心照顧、細心關懷的服務態度。
政府甲一級買位院舍: 香港甲一級安老院名單
就如上述所講，我要懂得變魔術，才可即時變50間安老院，或是乘坐時光機回到十年前啟動興建工程。 以每間安老院100個宿位計算，50間安老院便有5 000個宿位。 所以，在2018年《施政報告》中，行政長官宣佈會在未來五年於「改善買位計劃」下增購5 000個甲一級宿位，相等於增加約50間一百個宿位的資助安老院。 院舍服務券是用「錢跟人走」及能者多付的原則建構，持有人可以使用合符基本要求的安老院，一般而言可以是合約院舍及買位院舍的非資助宿位，亦可以是由非政府機構營運的自負盈虧院舍。 非政府機構可以營運傳統的資助院舍、合約院舍，以及自負盈虧院舍。 同樣地，它們營運的合約院舍的非資助宿位及自負盈虧院舍，都可以吸納院舍服務券的持有人使用。
以下為今日（三月二日）在立法會會議上李慧琼議員的提問和財經事務及庫務局局長陳家強的答覆：問題： 商業大廈（下稱「商廈」）的單位，尤其是甲級寫字樓的售價和租金近期持續上漲。 根據差餉物業估價署的《香港物業報告》，在二○一○年十二月，核心地區甲級寫字樓的售價及租金較十八個月前分別上升百分之四十三及百分之十六至二十，導致企業經營成本大幅上升，最終加重消費者負擔。 鑑於核心地區商廈的供應有限，部分政府部門及公共機構的辦公室佔用這些黃金地段被指與民爭利，亦未能善用公共資源。 行政長官於二○○九年五月十四日的本會答問會上回答本人的質詢時指出，政府產業署有人員不停檢討這些問題。
政府甲一級買位院舍: - 長者住宿暫託服務
答覆：主席： 我們的基本政策是把沒有地域限制的政府辦公室遷離高價值地區，包括核心商業區（即上環、中環、金鐘、灣仔、銅鑼灣、尖沙咀及西九龍填海區），以便更有效運用土地資源，應付香港經濟的發展需要。 倘若部門無需留在核心商業區，我們主要透過兩方面的工作，釋放政府部門在核心商業區所佔用的土地資源。 政府甲一級買位院舍2023 如果涉及的是自置政府大樓，我們會在非核心區域或新發展地區另覓土地，興建新寫字樓重置部門，以騰空土地作其他商業發展。
在2006年的《香港規劃標準與準則》當中，每千名65歲或以上的人口便應有17個護理安老院的宿位。 直至在2017年的《安老服務計劃方案》的建議下，有關標準於2018年年底重新加入《香港規劃標準與準則》，列明每千名65歲或以上的人口便應有21.3個資助護理安老院宿位／護養院宿位 。 政府亦會適時就這個規劃標準，作出更新以切合未來服務需求的變化。
政府甲一級買位院舍: - 改善買位計劃
此外，我們會繼續籌備將灣仔海傍三座政府辦公大樓的部門陸續搬離現址。 如果涉及的是租賃物業，我們會盡量將沒有地域限制的部門遷往其他區域的自置或租賃物業，並安排盡早停止租約，讓有關物業可以重投私人市場。 舉例來說，政府多年來積極減低在中環和金鐘等租金昂貴地區的租用寫字樓面積。 我們在該兩區租用的寫字樓面積，已由五年前的１１,４５０平方米減至現時的７,９００平方米，並預計到二○一四年會進一步減至２３０平方米。 就問題的第一部分，現時政府在核心商業區和旺角的辦公室樓面面積約為６３１,０００平方米。
本院位處屯門新墟，鄰近屯門西鐵站及大型購物中心VCity，交通便利。 本院為政府甲一級買位院舍，已參加「香港品質保證局」的「安老院舍認證計劃」，無論院舍設施、衛生環境、服務管理都得到認證。 院舍設備齊全，社交及康樂活動豐富，並提供物理治療及職業治療服務。
政府甲一級買位院舍: 護理服務
就問題的第三部分，我們關注到商廈售價和租金上升對業界經營成本帶來的影響。 第一，我們會確保穩定的土地供應，下一年度可出售的土地包括６０萬平方米商業／商貿樓面面積。 多條新鐵路的興建將有助促進黃竹坑、西九龍和啟德發展區等地區，發展成寫字樓樞紐。 第三，我們會透過活化工廈計劃，鼓勵工廈通過改裝或重建，提供額外辦公室樓面，配合經濟需要。 為支持活化工廈，政府正研究購買工廈改裝為水務署新界西區辦事處。
