在中短期，便是運用幾個大型的重建項目，如在來年陸續投入服務的小欖綜合康復服務大樓，已快進入詳細設計階段的黃竹坑醫院重建項目，都會為康復院舍服務提供較多的名額。 特殊幼兒中心輪候 此外，善用非政府機構所擁有的土地重建或改建；透過發展項目及購置處所以提供福利設施，大幅增加社福服務處所，在短中期內可以額外提供5,949個康復服務名額。 雖然不少的父母都捨不得將子女送入院舍，但知道院舍輪候時間十分之長，而又擔心自己年紀越來越大，不知道自己可否繼續照顧子女，所以就算覺得現時可以照顧子女，都一早為子女申請院舍。 現時的康復服務院舍入住安排並不理想，若當其子女已成功輪候院舍服務，如果不安排子女入住，便要重新排隊，結果令到部分父母雖然仍想自己照顧子女，但無奈地，便安排子女入住。
到校學前康復服務於2018年10月恆常化，並將服務名額由試驗階段的3,000個，分階段增加至2019至20年的約7,000個。 於2019年的施政報告中，更宣布於2020至21到2022至23年三個學年，每年增加1,000個名額。 其他學前康復服務的名額增加相對較少，在過往四年間（即2016至17到2020至21年），早期教育及訓練中心名額由3,124個增加了20.7%至3,771個，特殊幼兒中心名額由1,834個增加了18.3%至2,170個，而幼稚園暨幼兒中心兼收計劃名額則維持不變。
特殊幼兒中心輪候: 康復宿舍需輪候逾10年 追落後衰過安老 羅致光空談規劃
社署會密切留意進度，或有可能將部分計劃中的EETC改為SCCC，以減低SCCC的輪候時間。 要落實SCCC零輪候時間的目標，亦要視乎在「私人土地作福利用途特別計劃」下多個SCCC項目的發展及落成進度。 【本報訊】香港不少公共服務輪候時間超長，導致出現市民苦候而不得的情況，當中包括康復宿舍服務。 勞工及福利局局長羅致光昨日在網誌指出，由於康復服務在眾多社福服務中起步較遲，「追落後」的情況較安老服務更甚，歸根究柢都是一個服務規劃問題，多類康復宿舍服務輪候時間仍長達逾10年。 有關注團體指政府每年重複說詞、卻未見實際成效，促政府就康復宿舍制訂長遠規劃。
摩理臣山兒童發展中心於2007年成立，是一所特殊幼兒中心暨早期教育及訓練中心，提供60個特殊幼兒中心服務名額、66個早期教育及訓練中心服務名額，並附設4個殘疾幼兒暫託服務名額及6個延展暫託服務名額。 1上述的現象不是新事物，大部份的資助服務當供應上升時，都會帶動需求上升。 康復服務中的宿舍服務輪候時間十分之長，嚴重肢體傷殘人士宿舍服務更是多年來輪候時間最長之一，雖然於2019/20年的輪候時間，已由2018/19年的168個月，減至123.6個月，仍是要超過十年時間。 而在2019/20年有另外兩類服務的輪候時間更長，嚴重弱智人士宿舍服務需要160.5個月，以及中度弱智人士宿舍144.3個月。 讓有特殊需要的兒童能在安全、健康和被接納的校園環境下成長和學習，以多元的學習活動及適切個人發展需要的系統化訓練，促進兒童的全人發展及發揮潛能。
特殊幼兒中心輪候: - 特殊幼兒中心
有見及此，不少社會服務機構透過不同的慈善基金的資助，進行多項先導計劃，為輪候服務的殘疾幼兒提供訓練及支援服務。 社會福利署(社署)汲取了這些先導計劃的經驗，由2015年11月起，推行OPRS試驗計劃，透過非政府機構統籌的跨專業服務團隊，為就讀於幼稚園或幼稚園暨幼兒中心的有特殊需要兒童提供到校學前康復服務，讓他們在學習黃金期內可盡早獲得所需的訓練。 政府已由2018年10月起把服務常規化，並把服務名額由約3,000個增加至當時約5,000個，翌年增加至7,000個。 特殊幼兒中心輪候2023 關愛基金於2011年12月推出「為正在輪候資助學前康復服務的兒童提供學習訓練津貼」之援助項目，目的是為正在輪候資助學前康復服務的低收入家庭兒童提供學習訓練津貼，讓他們可以在輪候資助服務期間，盡早接受由認可服務機構提供的自負盈虧服務，以幫助他們的學習及發展。
我們一般可將學前兒童的特殊需要分為三層，SCCC是對應第三層(Tier 3)較高特殊需要，EETC主要是對應第二層(Tier 2)中等的特殊需要，而OPRS則對應第二層及第三層的特殊需要。 上述剛開始為期20個月的試驗計劃，便是對應第一層(Tier 1)較輕的特殊需要。 若這個第一層支援服務計劃試驗成功，日後可能與OPRS結合，讓那些在第二層支援服務中有顯著進步的幼兒可以過渡到第一層的支援服務，而無須繼續留在第二層支援服務或要即時中斷服務。 長遠而言，當學前康復服務的輪候時間大幅縮減時，政府會重新檢視各項學前康復服務的定位，包括服務特色和需求、探討是否把EETC的服務重新聚焦於三歲以下的兒童。 學齡SEN兒童的支援政策則完全不同，現時融合教育主要採用「校本支援」模式協助SEN學生，是由教育局向普通公營小學及中學提供現金援助，學校應靈活運用這些資源，並透過「三層支援模式」，照顧學生的個別差異。 但「校本支援」的模式有局限性，包括支援缺乏針對性，各學校運用情況參差，忽視SEN個體的差異性，支援服務不夠到位，欠缺透明度，導致絕大多數SEN兒童在學齡階段支援不足 。
特殊幼兒中心輪候: - 康復服務中央轉介系統輪候冊資料更新
特殊幼兒中心的使用率佔乎百分之百，每年均有過千幼兒輪候服務，但服務名額自2011年後一直沒有增加。 備註：以上資料只作參考用途，個別個案的輪候時間會因應服務名額、輪候服務人數（包括輪候期間需要轉換服務的申請人）、服務空缺，以及申請人的選擇意願等因素的轉變而有所變動。 以0至4歲的幼兒數目計算，人口由2016年年中的279,500人，到2020年年中的264,800人，只減少了5.3%。 以0-4歲的幼兒數目計算，人口由2016年年中的 人，到2020年年中的 人，只減少了5.3%。 OPRS試驗計劃進行期間，我們發現有75%家長，縱使當EETC有位時，仍然選擇將子女留在OPRS服務。 由於康復院舍服務種類十分之多，以殘疾類別和嚴重程度劃分，我在此不一一列出。
- 截至2016年3月31日，EETC共有3,102個名額，到2020年3月31日，已增加至3,771個，即增加了21.6%；今個財政年度將會增至4,068個。
- 在學前SEN兒童人數方面，由於無就讀於幼稚園的SEN幼兒統計數目，至2018年底，早期教育及訓練中心、特殊幼兒中心和幼稚園暨幼兒中心兼收計劃共提供7,322個名額[4]，加上有5,142輪候人數，推算共12,464名確診學前SEN兒童[5]。
- 若這個第一層支援服務計劃試驗成功，日後可能與OPRS結合，讓那些在第二層支援服務中有顯著進步的幼兒可以過渡到第一層的支援服務，而無須繼續留在第二層支援服務或要即時中斷服務。
- 其他學前康復服務的名額增加相對較少，在過往四年間（即2016至17到2020至21年），早期教育及訓練中心名額由3,124個增加了20.7%至3,771個，特殊幼兒中心名額由1,834個增加了18.3%至2,170個，而幼稚園暨幼兒中心兼收計劃名額則維持不變。
- 但是OPRS其中一個成功之處，是讓過往或許有猶疑的家長因看到服務的成效及接受服務的幼兒的顯著進步，明白到應為可能有特殊需要的幼年子女尋求合適的評估和服務，結果導致服務需求增加。
- 我們預期在未來兩、三年之間，到校學前康復服務與早期教育及訓練中心的輪候時間將會接近零，所需只會是行政與服務安排的時間，所以勞工及福利局（勞福局）與社會福利署（社署）亦會檢視仍在規劃發展中的部分早期教育及訓練中心可否轉化成特殊幼兒中心。
1上述的現象不是新事物，大部分的資助服務當供應上升時，都會帶動需求上升。 背後涉及到公營資助服務與私營服務在收費水平及質素的差異、公營資助服務輪候時間長短對服務使用者的間接成本、及潛在服務使用者的行為轉變等。 社署現正進行更改輪候名冊的資訊系統，待完成後便可實行上述政策的更改。 康復服務中的宿舍服務輪候時間十分之長，嚴重肢體傷殘人士宿舍服務更是多年來輪候時間最長之一，雖然於2019至20年的輪候時間，已由2018至19年的168個月，減至123.6個月，仍是要超過十年時間。 特殊幼兒中心輪候2023 而在2019至20年有另外兩類服務的輪候時間更長，嚴重弱智人士宿舍服務需要160.5個月，以及中度弱智人士宿舍144.3個月。
特殊幼兒中心輪候: 服務特色
1 在這網誌中，我不會詳細討論IP的現況及未來發展，這有待日後OPRS及在學前單位提供的社會工作服務成熟發展後，可考慮將OPRS，IP及EETC作整體檢視。 綜合上述數據，保守估計在2018年全港確診SEN兒童 (學前和學齡) 至少有71,324人[6], 換言之6.9%兒童為確診SEN兒童，若加上懷疑個案，相關數字可能仍是低估。
整個安排，已做成一定程度上的服務錯配：未需要入住的入住了，有需要入住的仍要輪候。 此外，善用非政府機構所擁有的土地重建或改建；透過發展項目及購置處所以提供福利設施，大幅增加社福服務處所，在短中期內可以額外提供5 949個康復服務名額。 雖然不少的父母都捨不得將子女送入院舍，但知道院舍輪候時間十分之長，而又擔心自己年紀愈來愈大，不知道自己可否繼續照顧子女，所以就算覺得現時可以照顧子女，都一早為子女申請院舍。 截至2016年3月31日，EETC共有3,102個名額，到2020年3月31日，已增加至3,771個，即增加了21.6%；今個財政年度將會增至4,068個。 由於過往的努力，未來數年陸續會有新的服務單位落成，加上上述OPRS的效果及其名額增幅，EETC和OPRS的服務零輪候時間目標將指日可待。
特殊幼兒中心輪候: 服務錯配 輪候隊伍愈輪愈長
即使港府於2017/18學年起將增加50 億元教育經常性開支，其中花逾6 特殊幼兒中心輪候 億元為全港公營中小學各增加一個特殊教育需要統籌主任常額教席，以改善校本支援，但仍無法解決SEN學童在「校本支援」模式下支援不到位，支援不足的深層次問題。 2019年10月《施政報告》宣布，在未來三年，每年再增加1,000個服務名額，於2022年將增加至1萬個名額。 縱使OPRS的供應增加會間接令需求增加，我相信1萬個名額應是足夠的。 此外，根據OPRS原先的設計，可運用約10%的名額為那些正輪候評估的幼兒提供一些訓練。 不過，由於OPRS本身都出現輪候隊，所以可以為那些輪候評估的幼兒提供服務的空間十分有限。
學前康復服務對有特殊需要的幼兒至為重要，對他們長遠的成長和發展起了關鍵的作用，這亦是現屆政府著力改善的服務之一。 到校學前康復服務於2018年10月恆常化，並將服務名額由試驗階段的3 000個，分階段增加至2019/20年的約7 000個。 於2019年的《施政報告》中，更宣布於2020/21至2022/23年三個學年，每年增加1000個名額。 其他學前康復服務的名額增加相對較少，在過往四年間（即2016/17至2020/21年），早期教育及訓練中心名額由3 124個增加了20.7%至3 771個，特殊幼兒中心名額由1 834個增加了18.3%至2 170個，而幼稚園暨幼兒中心兼收計劃名額則維持不變。 亦由於到校學前康復服務的恆常化與名額大幅度增加，各項學前康復服務的平均輪候時間都大大縮短，五年之間，早期教育及訓練中心的輪候時間由17.9個月，減少至11.2個月。
特殊幼兒中心輪候: 特殊幼兒中心暨早期教育及訓練中心
OPRS這計劃誠然有助有特殊需要的幼兒成長；計劃原先希望紓緩服務不足與頗長的服務輪候時間，現在卻因深受家長歡迎的緣故，本身出現了另一個輪候隊。 至於學前康復服務，由於服務恒常化與名額大幅增加，各項服務平均輪候時間已縮短，其中早期教育及訓練中心的輪候時間在過去5年間，由17.9個月，縮短至11.2個月。 而幼稚園暨幼兒中心兼收計劃、特殊幼兒中心及到校學前康復，截至去年底，輪候時間分別為7.5個月、17.5個月及4.8個月。 羅預期未來2至3年間，到校學前康復服務與早期教育及訓練中心的輪候時間，將接近零。
我們預期在未來兩、三年之間，到校學前康復服務與早期教育及訓練中心的輪候時間將會接近零，所需只會是行政與服務安排的時間，所以勞工及福利局與社會福利署亦會檢視仍在規劃發展中的部分早期教育及訓練中心可否轉化成特殊幼兒中心。 我們預期在未來兩、三年之間，到校學前康復服務與早期教育及訓練中心的輪候時間將會接近零，所需只會是行政與服務安排的時間，所以勞工及福利局（勞福局）與社會福利署（社署）亦會檢視仍在規劃發展中的部分早期教育及訓練中心可否轉化成特殊幼兒中心。 特殊幼兒中心輪候2023 反之，我亦曾經公開表達過，到校學前康復服務成功的一點，是讓一般家長都觀察到服務對幼兒發展的成效，因而減少了家長的心理障礙，願意為有需要的子女提出康復服務及評估的要求，導致服務需求上升。 特殊幼兒中心輪候2023 大家只要將2020至21年服務名額與輪候人數的總和，與2018至19年的同樣總和比較，便看到學前康復服務總需求由2018至19年的19,030增加至2020至21年的19,795，即增加了4%。
特殊幼兒中心輪候: 服務時間
在學前SEN兒童人數方面，由於無就讀於幼稚園的SEN幼兒統計數目，至2018年底，早期教育及訓練中心、特殊幼兒中心和幼稚園暨幼兒中心兼收計劃共提供7,322個名額[4]，加上有5,142輪候人數，推算共12,464名確診學前SEN兒童[5]。 勞福局將會聯同相關政府部門，將這些康復服務相關的需求納入《香港規劃標準與準則》中。 上述三類服務，EETC原先的目標是為兩歲以下的殘疾幼兒及其家長提供服務，但由於不少個案由發現至評估需時，再加上EETC名額不足，輪候時間需時，結果絕大部分的殘疾幼兒在接受服務時都已達兩歲。 到2016年3月31日，接受EETC服務的幼兒中只有4.7%是兩歲以下。 截至2019年年底，接受EETC服務的兩歲以下幼兒已增至13.0%，原因有二： (1) 到校學前康復服務(OPRS)的發展，及(2) EETC服務名額的增加。 修訂《香港規劃標準與準則》需時，而直至其在規劃上發揮效用，都可能是八至十年之後。
明顯是由於到校學前康復服務的名額大增，雖然其他服務名額增幅有限或是不變，所有學前康復服務的輪候人數都大幅度下降。 在過往四年間（即2016至17到2020至21），早期教育及訓練中心的輪候人數減少80.8%，幼稚園暨幼兒中心兼收計劃的輪候人數減少了77.8%，特殊幼兒中心的輪候人數減少了44.3%。 學前弱能兒童家長會執行委員李劉茱麗指，目前輪候情況仍不理想，批評當局支援力度不足。 她提到，有特殊需要的幼兒想輪候服務，要先經評估，惟輪候評估亦至少需一年，加上輪候服務需時，直接影響幼兒的發展及學習，甚至有幼兒等到年滿6歲，服務已不合用。
特殊幼兒中心輪候: 服務對象
她直言「細路仔唔等得、錯過咗就係錯過咗」，強調學前是康復黃金時期，建議政府提供津貼，讓幼兒及早到私營機構做評估，並促政府協助學校「先介入、後評估」，及早為幼兒提供支援。 羅提到，康復服務中的宿舍服務輪候時間長，其中嚴重肢體傷殘人士宿舍於2019/20年度的輪候時間，雖已縮短至123.6個月，但仍逾10年；嚴重弱智人士宿舍及中度弱智人士宿舍同年度的輪候時間均逾10年。 特殊幼兒中心輪候 羅表示，不少家長知道輪候時間長，早早便為子女申請輪候，形成惡性循環，令輪候隊伍更長、亦導致服務錯配，「未需要入住的人入住了，有需要入住的仍要輪候」。 羅指政府已採取長中短期策略嘗試解決問題，預計短中期內，可額外提供5,949個康復服務名額，而2021/22財政年度將有1,361個康復院舍宿位投入服務。 大家只要將2020/21年服務名額與輪候人數的總和，與2018/19年的同樣總和比較，便看到學前康復服務總需求由2018/19年的19 030增加至2020/21年的19 795，即增加了4%。 在過往四年間（即2016/17至2020/21），早期教育及訓練中心的輪候人數減少80.8%，幼稚園暨幼兒中心兼收計劃的輪候人數減少了77.8%，特殊幼兒中心的輪候人數減少了44.3%。
上述用了兩年時間制定的《殘疾人及康復計劃方案》便就多項院舍照顧及社區支援康復服務的需求，定下規劃標準。 勞福局將會連同相關政府部門，將這些康復服務相關的需求納入《香港規劃標準與準則》中。 嚴重弱智人士家長協會主席黎沛薇指，政府每年講同樣說話，實際卻未見成效；雖然已將康復服務需求納入《香港規劃標準與準則》，但空有準則並無意思。 她又指，過去有段頗長時間，政府未有推出新宿位，令情況「大落後」，促當局訂出長遠康復宿舍規劃，確保每年有新宿位，以達到準則要求。
特殊幼兒中心輪候: 兒童咬字發音、懶音點樣分?
當OPRS名額由今年增加至8,000個，明年9,000個及後年10,000個時，正輪候評估的幼兒將有較大機會接受服務。 與此同時，今年八月，社署啟動了一項為期20個月的試驗計劃，為正輪候評估或經評估為有邊緣發展問題的幼兒提供早期介入服務，目標是在試驗期間為約2,300名兒童提供服務。 在決定將服務常規化時，以當時的估算，7,000個名額應可滿足服務需求。 特殊幼兒中心輪候2023 特殊幼兒中心輪候2023 但是OPRS其中一個成功之處，是讓過往或許有猶疑的家長因看到服務的成效及接受服務的幼兒的顯著進步，明白到應為可能有特殊需要的幼年子女尋求合適的評估和服務，結果導致服務需求增加。
鑑於上述項目的成效良好，社會福利署（社署）已於2014年10月把上述項目納入政府的恆常資助之內，為有特殊需要的兒童繼續提供支援。 為了進一步加強對正在輪候特殊幼兒中心（包括住宿特殊幼兒中心）服務的兒童的支援，由2017年10月1日起，這些兒童毋須經過家庭入息審查便可獲學習訓練津貼。 我在過往網誌曾指出，康復服務是眾多社福服務中起步較遲的服務，在追落後的情況，較安老服務更甚。 我在過往網誌曾指出，康復服務是眾多社福服務中起步較遲的服務，在「追落後」的情況，較安老服務更甚。 學前康復服務對有特殊需要的幼兒至為重要，對他們長遠的成長和發展起了關鍵的作用，這亦是現屆政府着力改善的服務之一。
特殊幼兒中心輪候: - 特殊幼兒中心
對SEN兒童支援不足，基層SEN兒童則最受影響，因家庭經濟匱乏，他們的發展亦因此落後於有能力購買私人服務及治療的兒童。 在校因學業成績差，自信心受損，即使他們有不同的潛能，如音樂、繪畫、運動的潛能，也礙於家庭經濟環境而無法在坊間報讀相關的補習、興趣學習和訓練。 而照顧者也因教育水準較低，無法協助SEN學童，很多家長經常收到學校職員對SEN兒童的行為、情緒和學業投訴，令照顧者情緒備受困擾。
家長與專業同工互相配合的訓練，可有效地提升有特殊需要的嬰幼兒的生活質素與發展。 根據教育局定義，SEN兒童包括讀寫障礙、肢體傷殘、發展遲緩、聽障、視障和言語障礙，2018/19年度亦將有情緒問題的學生包含在內。 統計資料顯示(2018年)，全港共有1,027,100名18歲以下的兒童。 特殊幼兒中心的輪候人數當中，0至2歲佔四成多，但該年齡組別取得服務的使用者，只得整體的4%至6%； 2.
